中國地域遼闊，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟等條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國情。在這一基本國情下，區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展便成為擺在中國面前的重要課題。近年來，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃密集出臺，而在科學發(fā)展觀指引下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主題功能區(qū)戰(zhàn)略同步推進，我國迎來了新的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。
區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃近年密集出臺
科學發(fā)展觀提出的十年，是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的十年。在國內(nèi)經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升的同時，我國地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了各具特色、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
我國的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是在黨的十六屆五中全會第一次明確提出，即“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”。會上也首次提出了各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_不同區(qū)域功能定位，并制定相應的政策和評價指標體系，逐步形成各具特色區(qū)域發(fā)展格局。
對于我國區(qū)域發(fā)展的基本情況，發(fā)改委秘書長李樸民曾表示，我國地域遼闊，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟等條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情。同時，李樸民指出，在區(qū)域政策的有力推動下，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性日趨增強。
“為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中央相繼作出了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略部署，與鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略一起，共同構成了以東、中、西、東北四大板塊為主的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局。為了充分體現(xiàn)各地區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，充分調(diào)動各地區(qū)自主發(fā)展的積極性和主動性，近年來特別是 ‘十一五’以來，黨中央、國務院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，相繼出臺了一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，進一步細化實化了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，極大增強了區(qū)域政策的針對性、有效性和可操作性。”李樸民說。
近年來我國出臺的重要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》等。據(jù)悉，仍有一批區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃正在制定尚未出臺。
中國科學院地理科學與資源研究所日前完成的《2011中國區(qū)域發(fā)展報告》提出，中國正在成為世界第二大經(jīng)濟體，以北京為中心的京津冀、以上海為中心的長江三角洲、以香港為中心的珠江三角洲等三大都市群，應該而且也已經(jīng)具備條件逐步建設成為對東亞、對世界經(jīng)濟有明顯影響的全球性大城市經(jīng)濟區(qū)。
中國科學院院士、中國地理學會名譽理事長陸大道為《2011中國區(qū)域發(fā)展報告》作序稱，這三大都市群的戰(zhàn)略定位及其優(yōu)化發(fā)展，應當成為中國“十二五”及此后一個較長時期內(nèi)的國家戰(zhàn)略。
