在2010年1月的南京首場土地拍賣會上，南京長發都市房地產開發有限公司力挫金地集團、南京紅太陽等房企，以8.65億元奪得雨花臺風景區西南側地塊，15977元/平方米的樓面價創造了南京有史以來最高的居住用地成交樓面價，成為南京單價地王。
然而拿地至今已兩年六個月，該地塊仍無動工跡象。
一位業內人士對《每日經濟新聞》記者分析說，該地塊在2010年是寶貝，現在可是燙手山芋，因為15977元的樓面價，如果加上開發成本的話，那么一平方米價格至少也在19000元左右，而如今該地塊周圍的房價也就在這個價格，甚至有的還不到，所以遲遲沒有開發的原因，應該是利潤問題。
南京單價地王淪為菜地
雨花臺風景區西南側地塊，2010年的單價地王，現在卻淪為菜地。
當時的出讓公告顯示，該地塊面積為49219.2平方米，該項目規劃建筑面積5萬余平方米，掛牌起始價為4億元。最后南京長發都市房地產開發有限公司以8.65億元奪得。“由于該地塊坐落在雨花臺風景區的西南側，與雨花臺區政府隔街相望，而且至安德門地鐵站步行約15分鐘距離，所以地塊優勢明顯。”一位知情人士對《每日經濟新聞》記者說。
但是，距2010年1月至今已經有兩年六個月，而《每日經濟新聞》記者在現場看到，該地塊目前仍然和當年拍賣時一樣雜草叢生，不見任何開工的跡象。
據一位居住在周圍小區的大爺對《每日經濟新聞》記者介紹說，他從去年開始在該地塊上種植一些蔬菜，目前已種了一年多了。去年9月份，開發商曾貼告示禁止居民種菜，表示在10月份就要開發，但時至今日并沒有見開發商過來開發。
多次試圖轉手均擱淺
由于遲遲沒有開工跡象，在今年2月該地塊曾一度傳出轉手南京銀城地產的消息。不過，開發商南京長發都市相關負責人對外表示，“這個消息并不屬實，目前確實正在跟一些開發商進行商談，里面牽扯到的內容非常復雜，最終的情況也并未確定。”而傳言中的買家銀城地產也對此回應說，“長發都市的確是有意向轉讓該地塊，但沒有微博上說的那么玄乎。一切都還在商議的過程中。”
對此，一位知情人士對《每日經濟新聞》記者透露說，“銀城地產并不是唯一的買家，長發都市和好幾房企都談了，其中不乏一些知名的大開發商，但是時至今日該地塊也未被轉手出去。”
對于幾度被傳轉手，最后又擱淺的原因，南京一位資深的房地產業內人士對《每日經濟新聞》記者說，“樓面價15977元/平方米，這個價格太高，因為按照目前的樓市價格，這塊地開發出來并不會有利潤，甚至可能出現虧本，所以對于開發商來說，這塊地目前就是一個燙手的山芋，誰會愿意接受？”
國土局：該地不屬于閑置土地
按今年7月1號實行的《閑置土地處置辦法(修訂草案)》，開發商在拿地之后兩年內沒有開工建設，經過批準之后可以無償收回土地。“按照國土部新推行的政策，經過批準后政府的確有權力收回該地塊。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者說。
《每日經濟新聞》記者7月9日致電南京市國土資源局，在看了記者發去的采訪提綱后，該局的一位陳姓工作人員對記者說，“雨花臺風景區西南側地塊不屬于閑置土地，因為在土地出讓后，開發商又和政府簽訂了一個補充協議，補充協議的開工時間是今年的7月底。”
就記者看到的該地塊已經淪為菜地說法，上述陳姓工作人員對《每日經濟新聞》記者說，“目前據我們了解開發商已經派施工單位進駐該地塊了，已經為動工做了一些前期準備，應該很快就可以開工。”
針對該陳姓工作人員的說法，記者7月10日再次前往該地塊，現場仍然是一片菜地，沒有見到任何動工的跡象。隨后記者致電南京長發都市房地產開發有限公司，該公司一位工作人員在得知記者的來意后說，“這個事情是我們內部的事情，怎么可能和你說。”
業內人士：國土局說法沒說服力
對于國土局說法，一位資深的業內人士對《每日經濟新聞》記者分析道，“該地塊首先滿足了一年沒有開發的條件，而且也滿足了開工建設面積不足三分之一和投資額不足25%的條件，既然滿足了兩個條件，那么按照規定就是閑置土地。而國土局拿著所謂的補充協議說不是閑置土地，并沒有說服力。”
此外，有業內人士還對《每日經濟新聞》記者說，“該地塊已經兩年半沒有動工，完全符合新的規定，相關主管部門可以根據最新的閑置土地的規定收回土地使用權。就目前的情況來看，雖然政府根據規定可以收回土地使用權，但是一般都不會按照規定執行，因為賣地收入目前還是很多地方政府的主要財政收入，如果對開發商強制收回土地，對以后的土地掛牌出讓會有一定的影響，這也就影響了政府的財政收入，所以政府在執行新的關于限制土地規定時會很謹慎。”
國內一家房地產協會的負責人對《每日經濟新聞》記者說，“加大閑置土地的開發力度在一定程度上加大了商品房的供應量，有利于樓市趨于平穩。而從長遠角度來說，如果政府對閑置土地按照規定執行，開發商在土地的拍賣上就會更加謹慎，這對于土地的價格起到抑制作用，也間接的起到穩定房價的作用，所以對于諸如像雨花臺西南側地塊的閑置土地，政府應該加大處罰力度。”
