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EPC總承包模式

點擊數:10838  時間:2012/6/14 9:04:18

  EPC(Engineering-Procurement-Construction)項目管理模式即“設計-采購-施工”模式,是指建設單位作為業主將建設工程發包給總承包單位,由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工,并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責,最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程的承包模式。

  EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式,其規范運作程序源于國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)1995年出版的《設計—建造總承包與交鑰匙工程合同條件》、1999年出版的《設計、采購和施工合同條件》以及《生產設備和設計-施工合同條件》等國際工程承包普遍使用的合同范本。在我國,這種承包模式已經開始在包括房地產開發、大型市政基礎設施建設等在內的國內建筑市場中被采用。

  一 、EPC總承包模式的基本特征

  EPC總承包模式的基本特征是通過與傳統承包模式相比較體現出來的。EPC總承包模式較傳統承包模式而言,具有以下三個方面基本優勢:

  1.強調和充分發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用。對設計在整個工程建設過程中的主導作用的強調和發揮,有利于工程項目建設整體方案的不斷優化。

  2.有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾;有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接;有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定;確保獲得較好的投資效益。

  3.建設工程質量責任主體明確,有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。

  基于EPC總承包模式較傳統的建設工程承包模式所具有的前述基本優勢,其基本特征可以總結為:

  1.在EPC總承包模式下,發包人(業主)不應該過于嚴格地控制總承包人,而應該給總承包人在建設工程項目建設中較大的工作自由。譬如,發包人(業主)不應該審核大部分的施工圖紙,不應該檢查每一個施工工序。發包人(業主)需要做的是了解工程進度,了解工程質量是否達到合同要求,建設結果是否能夠最終滿足合同規定的建設工程的功能標準。

  2.發包人對EPC總承包項目的管理一般采取兩種方式:過程控制模式和事后監督模式。所謂過程控制模式是指發包人(業主)聘請監理工程師監督總承包商設計、采購、施工的各個環節,并簽發證書。發包人(業主)通過監理工程師各個環節的監督,介入對項目實施過程的管理。FIDIC編制的《生產設備和設計—施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。所謂事后監督模式是指發包人(業主)一般不介入對項目實施過程的管理,但在竣工驗收環節較為嚴格,通過嚴格的竣工驗收對項目實施總過程進行事后監督。FIDIC編制的《設計、采購、施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。

  3.EPC總承包項目的總承包人對建設工程的設計、采購、施工整個過程負總責,對建設工程的質量及建設工程的所有專業分包人履約行為負總責。也就是說,總承包人是EPC總承包項目的第一責任人;在傳統的承包模式下,建設單位即發包人則是建設工程質量的第一責任人。

  二、EPC工程管理的組織架構

  EPC項目管理的組織模式和對成員的素質要求有別于傳統的施工企業。EPC工程項目一般采用矩陣式的組織結構。根據EPC項目合同內容,從公司的各部門抽調相關人員組成項目管理組,以工作組(Work Team)負責工作包(Work Package)的模式運行,由項目經理全面負責工作組的活動,而工作包負責人全面負責組員的活動和安排。管理部門根據公司的法定權利對工作組的工作行使領導、監督、指導和控制權力,確保工作組的活動符合公司、業主和社會的利益。在EPC合同執行完畢后,工作組也隨之解散。

  EPC工程項目對項目經理和工作包負責人的要求有別于傳統的施工經理或現場經理。EPC的項目經理必須具備對項目全盤的掌控能力,即溝通力、協調力和領悟力;必須熟悉工程設計、工程施工管理、工程采購管理、工程的綜合協調管理,這些綜合知識的要求遠高于普通的項目管理。工作包負責人的素質要求也遠高于具體的施工管理組。國際EPC項目的管理組成員不乏MBA、MPA、PMP等管理專家,也包括其他的技術專家。工作包負責人往往是專業上的技術專家,同時也是管理協調方面的能手;不僅在技術工作、設計工作、現場建設方面有著多年的工作經驗,而且在組織協調能力、與人溝通能力、對新情況的應變能力、對大局的控制和統籌能力方面均應有出色才能。正是高素質、高效率的團隊形成對項目經理的全力支持才得以保證項目的正常實施。

  三、EPC總承包模式在實踐中的幾種合同結構形式

  在EPC總承包模式下,總承包商對整個建設項目負責,但卻并不意味著總承包商須親自完成整個建設工程項目。除法律明確規定應當由總承包商必須完成的工作外,其余工作總承包商則可以采取專業分包的方式進行。在實踐中,總承包商往往會根據其豐富的項目管理經驗、根據工程項目的不同規模、類型和業主要求,將設備采購(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業分包商。所以,在EPC總承包模式下,其合同結構形式通常表現為以下幾種形式:①交鑰匙總承包;②設計-采購總承包(E-P);③采購-施工總承包(P-C);④設計-施工總承包(D-B);⑤建設-轉讓(BT)等相關模式。最為常見的是第①、④、⑤三種形式。

  交鑰匙總承包是指設計-采購-施工總承包,總承包商最終是向業主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。該種模式是典型的EPC總承包模式。

  設計、施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定,承擔工程項目設計和施工,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。在該種模式下,建設工程涉及的建筑材料、建筑設備等采購工作,由發包人(業主)來完成。

  建設、轉讓總承包是指有投融資能力的工程總承包商受業主委托,按照合同約定對工程項目的勘查、設計、采購、施工、試運行實現全過程總承包;同時工程總承包商自行承擔工程的全部投資,在工程竣工驗收合格并交付使用后,業主向工程總承包商支付總承包價。

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