從早期的派建筑工人到工地上掙勞務費，到施工分包、施工總承包，再到勘察設計、采購、服務一條龍的總包，近年來，中國海外承包工程企業又開始轉向投資運營、綜合開發等工程與投融資相結合的模式，中國承攬海外工程正在從低端逐步向高端發展。面對全球基建數萬億美元商機，中資企業面臨巨大機遇的同時也面臨著國際化水平偏低、基建承包壁壘、政權更迭等考驗與風險。
國際化水平尚待提高
商務部合作司商務參贊陳潤云在接受記者采訪時表示，跟世界上頂級的承包公司相比，中國承包商整體上還與其存在一些差距，比如在國際化、市場運作和人才儲備，以及金融產品服務、法律等方面。中國承包商可以適當參與股份投資逐步實現轉型升級。
與海外承包工程相伴相生的裝備制造業同樣面臨國際化問題。中聯重科董事長助理劉衛中告訴記者，當前，裝備制造業在售后服務方面還存在差距；合作形式也比較單一，還不能提供一些現代的貿易服務。下一步，企業將推出兩個新的商業模式：租賃當地化和金融服務全球化，來降低成本。
基建承包壁壘成最大障礙
在中國建設股份有限公司副總裁陳國才看來，企業在拓展市場中依然面臨很多壁壘性的難題。例如，南美地區是世界上基礎設施較弱的地區之一，由于多年通貨膨脹和政權更迭，基礎設施欠賬太多，但是由于法律不健全等原因，這樣一個巨大市場能不能變成中國企業的機遇還很難說。這就需要在進行市場開拓前，對當地的稅收等進行細致研究。
在發達國家，海外承包企業同樣面臨“壁壘”問題。國家發改委宏觀經濟研究院國際經濟合作室主任張建平表示，發達國家的法律法規較為嚴密，體系也更為復雜，對基建方面有很多要求，尤其是近期歐盟發出聲音要求政府在采購等方面對等開放，而我國在政府采購方面還沒有對外資開放，這也為中國企業開拓歐洲基建市場帶來了挑戰。
政權更迭因素不可抗拒
兩年前爆發的利比亞戰爭使得中國在利比亞的50個大型項目受到近200億美元經濟損失，時至今日，中國企業重返利比亞的步伐依然緩慢。
對此，陳國才認為，政權更迭和戰爭風險是不可抗拒的因素，企業能做的是在投資或簽承包合同之前做好評估。張建平也表示，基建領域海外承包應同對外投資有機結合起來，特別是在對外援助方面應該通盤考慮，采取一攬子協商機制，有效應對防范相關問題。
