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沿海城市“藍色經濟” 博弈還是混戰

點擊數:7299  時間:2013/8/13
7月份剛剛成立的三沙市,正在開始編制海洋功能區劃、海洋經濟規劃、海洋環境保護規劃,這是最新宣布開掘海洋經濟的地級市。

  此前不久,由財政部和國家海洋局聯合下發的《關于推進海洋經濟創新發展區域示范的通知》中,明確對發展海洋生物等戰略性新興產業,開展海洋經濟創新發展區域進行財政支持。山東、浙江、福建、廣東等地出現在專項資金扶持的名單中。

  海洋經濟由點到面,全面開花,而各地的競爭也日趨激烈。

沿海城市“藍色經濟” 博弈還是混戰
我國沿海城市 網絡配圖

  不同區位的藍色“博弈”

  2012年初,山東設立了總規模達300億元人民幣的藍色經濟區產業投資基金,用市場化的方式開始對海洋產業進行投資,首期規模80億元人民幣。山東省發改委一位官員向記者預計,通過市場化運作,在未來8到10年間山東半島藍色經濟區固定資產投資將超過32萬億元,藍色產業基金將成為這批龐大資金的重要投融資途徑之一。

  跟山東隔渤海相望的天津市,則利用國家戰略新區——濱海新區的政策、區位、智力等優勢,將發展重點放在了金融和研究方面。今年天津將進一步加快建設海洋金融創新基地,構建現代海洋產業體系。渤海基地工程、亞太區域海洋儀器檢測評價中心、國家海洋博物館等重點項目也在穩步推進。

  浙江省提出,要將浙江海洋經濟發“展示范區建設成我國東部沿海地區重要的經濟增長極;要把舟山群島新區打造為高端海洋產業和重大建設平臺。浙江省今年在海洋經濟方面的投資將達1800億元,其目標是到2015年,示范區海洋生產總值約達7000億元,要占到浙江全省GDP的16%。

  作為改革開放的前沿,廣東卻是最后一個成為國家級“海洋經濟試點省份”。

  “海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造和海洋可再生能源等新興產業,才是廣東的海洋經濟未來核心競爭力所在。”據知情人士透露,“這和廣東未來產業轉型升級不謀而合。”據廣東省規劃,到2015年,廣東省海洋生產總值將達到1.5萬億元。

  多位專家分析指出,山東突出藍色半島經濟區整體發展,浙江突出港口航運和海島開發,發展港航強省以帶動經濟社會發展,廣東更重視的是綜合開發和區域合作。通過比較可以看出,相對于魯、浙、粵等地對于海洋經濟的發展定位,同樣作為沿海省份的遼寧、河北、江蘇等省制定的“面向大海”規劃,更多的是突出“沿海經濟”。

  “沿海經濟與海洋經濟還是有很大不同的!眹野l改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成表示,“沿海經濟主要是借助和依托區位優勢在陸地上發展經濟,是相對于內陸地區的經濟而言的。依靠臨海,產業高度聚集,利用港口和海運成本低的優勢,從而發展相關產業。而海洋經濟則更多的是利用海洋資源優勢發展經濟。它根據開發區域與海岸線的距離,分為近海開發、遠海開發和深海開發。例如:漁業、濱海旅游、深海養殖等方面!

  借國家升級海洋戰略之機,沿海各省份紛紛借船出海。江蘇大力進行政策探索、產業布局,2011年該省沿海地區生產總值年均增長17.4%,達8262.7億元,主要經濟指標增幅高于全省平均水平。河北省則提出,要把東部沿海的優勢充分發揮出來,把環繞京津的潛能充分釋放出來。

  這點也體現在遼寧的沿海開發規劃布局之中。“憑借大連這一東北亞航運中心的優勢,遼寧把便于在沿海發展的鋼鐵、石化等產業轉移到沿海,優化沿海和腹地的產業結構!毙そ鸪杀硎,從目前全國經濟形勢來看,產業結構調整已到關鍵時期,大力促進陸海聯動、實現陸;パa是非常必要的。”

  在海洋經濟發展方面,環渤海經濟區與東南沿海省份相比明顯有優勢。

  據中國海洋大學金融系主任、博士生導師殷克東分析,較低的勞動力成本,促進了海洋產業尤其是海洋第三產業近年來的高速發展。環渤海區域內產業結構門類齊全,船舶工業、海洋油氣開發業、海洋工程產業以及海洋高新技術產業形成了產業積聚效應,海洋裝備制造業優勢尤為明顯。位于東南沿海的海峽西岸經濟區,則把發展海洋經濟的意義與“對臺交往”掛鉤,廈門市表示,廈門就是要利用海西經濟區的優勢,成為對接臺商的大舞臺。

  今年7月,《上海市海洋發展“十二五”規劃》也獲得批準實施,該市將依靠港口優勢,繼續保持國內國家航運中心的頭把交椅。而處于西部大開發政策“關懷”下、海岸線長度位于全國第六的廣西,則依靠《廣西海洋產業發展規劃》,提出要發揮北部灣經濟區“陸海組合”的資源優勢,計劃到2020年把廣西建設成為“海洋強省”。

  從北至南,從東到西,在國家一系列政策支持下,沿海地區已連成“藍色經濟帶”。各省市區正圍繞海洋這一資源做進一步的謀篇布局,競爭也越來越激烈。

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