根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)局于2011年11月16日下發(fā)財(cái)稅﹝2011﹞110號文件《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案>的通知》，建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)工作從2016年5月1日在全國范圍推開，已整整兩年時(shí)間了。該110號文件出臺(tái)當(dāng)初，經(jīng)調(diào)研兩家房建特級資質(zhì)企業(yè)的稅負(fù)比“營改增”之前分別增加了91.78%和122.15%，一家裝飾企業(yè)稅負(fù)增加了1.8倍。可以說，全行業(yè)對“營改增”可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)持懷疑態(tài)度。結(jié)果由于建筑工程普遍施工周期較長，即使到2016年底大部分企業(yè)在手項(xiàng)目絕大部分依然干的是實(shí)行“營改增”時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年5月1日以前簽訂的項(xiàng)目，加上有少數(shù)企業(yè)鉆政策不配套、征管人員業(yè)務(wù)不熟悉的空子，把一些應(yīng)該按照新政策計(jì)稅的，提前按老項(xiàng)目交稅，所以實(shí)施改革一年得出了沒有增加負(fù)擔(dān)這一個(gè)不切實(shí)際的調(diào)研結(jié)論，實(shí)際上是誤區(qū)和假象。
經(jīng)過建設(shè)行政主管部門、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)及建筑業(yè)同行不斷做工作，有關(guān)部門出臺(tái)部分補(bǔ)救政策，2017年對2016年企業(yè)實(shí)行“營改增”一年后情況調(diào)研，稅負(fù)雖然比“營改增”之前增加，但與幾年前測算的翻番情況相比，確實(shí)下降了不少，遺憾的是還是沒能達(dá)到國家稅改政策的初衷，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
建筑業(yè)同行近期繼續(xù)不斷發(fā)出呼聲，在行業(yè)主流媒體上發(fā)表了署名文章，其中以揚(yáng)州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長任壽松的《“營改增”后稅負(fù)為何不降反升》、浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長毛毳的《“營改增”后出現(xiàn)的新情況和新問題》、北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)劉國柱、姜婉婷的《北京地區(qū)“營改增”實(shí)施情況調(diào)研》三篇最有代表性，從各個(gè)側(cè)面客觀地反映了“營改增”兩年來對建筑行業(yè)的負(fù)面影響。
現(xiàn)在財(cái)政部、稅務(wù)總局的財(cái)稅﹝2018﹞32號文又下來了，把建筑業(yè)的增值稅率從11%調(diào)為10%，業(yè)內(nèi)很多人順理成章地認(rèn)為，由于“營改增”造成企業(yè)負(fù)擔(dān)增加的問題就此解決了，真實(shí)情況是這樣的嗎？說造成的負(fù)擔(dān)一點(diǎn)沒減輕，顯然不客觀，但如果說大部分都解決了，那也只能說是不切實(shí)際。
根據(jù)發(fā)布的2017年全國建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可喜地發(fā)現(xiàn)，全國有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包88059家企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值213953.96億元，同比增長10.53%；實(shí)現(xiàn)利潤7661億元，同比增長9.66%；新簽合同額254665.71億元，比上年增長20.41%，走出了2015年以來的低谷。這是從總量上來分析，就全行業(yè)來說，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位是穩(wěn)固的。
從新時(shí)代對發(fā)展質(zhì)量的要求來看，建筑業(yè)的發(fā)展仍然屬于粗放型的，發(fā)展質(zhì)量還有待提高。
為什么這么說？看起來產(chǎn)值和利潤同步增長了，但是產(chǎn)值利潤率卻從3.61%下降為3.58%，與2016年相比，總產(chǎn)值凈增20383.02億元，利潤凈增674.86億元，按照全行業(yè)的產(chǎn)利率3.58%計(jì)算，凈增的產(chǎn)值可增加729.71億元利潤，少增加的利潤原因多種多樣，但可以大膽的推斷，包括為“營改增”消化掉的稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在全社會(huì)都認(rèn)為建筑業(yè)“營改增”減負(fù)了，甚至傳說減負(fù)了若干億元，那么非常簡單的常識(shí)是減輕如此多的稅收，利潤應(yīng)該相應(yīng)增加，哪怕產(chǎn)值利潤率提高一個(gè)百分點(diǎn)也好，稍微改變一下建筑業(yè)幾十年微利行業(yè)的狀況，現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)值利潤率未升反降，這就從一個(gè)側(cè)面反映，建筑業(yè)“營改增”沒有真正形成建筑業(yè)發(fā)展的利好。
從理論上測算結(jié)果也驗(yàn)證建筑業(yè)“營改增”企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)增加。某專家當(dāng)年講課時(shí)舉例說明建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程：
假設(shè)：銷售收入95元，則購進(jìn)成本為60元，增加值應(yīng)為35元。
銷項(xiàng)稅=95元x11%=10.45元 進(jìn)項(xiàng)稅=60元x11%=6.6元 購進(jìn)成本占銷售額的比例為63.2% 應(yīng)交增值稅=10.45元-6.6元=3.85元 即也等于增加值35元x11%=3.85元 原建筑業(yè)營業(yè)稅=95元x（1+3.41%）x3%=2.95元 建筑業(yè)稅負(fù)=3.85元-2.95元=0.9元，即“營改增”后負(fù)擔(dān)增加。
從今年5月1日起，增值稅率從11%調(diào)為10%，仍用上面例子數(shù)據(jù)再套用有關(guān)模型：
銷項(xiàng)稅=95元x10%=9.5元 進(jìn)項(xiàng)稅=60元x10%=6元 購進(jìn)成本占銷售額的比例仍為63.2% 應(yīng)交增值稅=9.55元-6元=3.5元 即也等于增加值35元x10%=3.5元 原建筑業(yè)營業(yè)稅=95元x（1+3.41%）x3%=2.95元 建筑業(yè)稅負(fù)=3.5元-2.95元=0.55元
前后對比發(fā)現(xiàn)，稅率從11%降為10%，企業(yè)稅負(fù)從每95元多交稅0.9元減少為0.55元，減少幅度不小，但并沒有降低到低于交營業(yè)稅時(shí)的稅負(fù)。這只是同口徑對比，尚未考慮在同一個(gè)文件上把上游供應(yīng)材料從原先的17%下降為16%導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)一步減少的因素，如再計(jì)算進(jìn)去，稅負(fù)還會(huì)增加。
（摘自 南建協(xié)網(wǎng)）
